STRATEGIA ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU Powiatu Świebodzińskiego

 

Strategia Rozwoju Powiatu Świebodzińskiego opracowana została na zlecenie Starostwa Powiatowego w okresie wrzesień 2000 - marzec 2001. Potrzeba opracowania strategii czyli długofalowego programu działania, wynikła z kilku przesłanek. Najważniejszą z nich jest konieczność zaprogramowania skoordynowanych działań, które w określonej przestrzeni, czasie i sytuacji społeczno-politycznej, uwzględniając środki jakimi dysponuje społeczność powiatu oraz możliwe do uruchomienia zasoby, dadzą oczekiwane efekty. Na zasoby powiatu składają się zasoby materialne, tj. uwarunkowania przyrodnicze, zasoby naturalne, położenie geograficzne, infrastruktura techniczna, komunikacyjna i społeczna oraz zasoby niematerialne, czyli ludzka wiedza, dynamizm i przedsiębiorczość. Wychodząc z tych przesłanek, strategia rozwoju powiatu powinna przyczyniać się do zwiększenia konkurencyjności powiatu w skali krajowej i międzynarodowej, Strategia powinna dać odpowiedź na pytanie: jak - uwzględniając aktualne trendy rozwojowe, uwarunkowania historyczne i geograficzne oraz projekcje scenariuszy zdarzeń, które nie muszą ale mogą nastąpić w przyszłości - optymalnie wykorzystać wszystkie istniejące zasoby. Strategia rozwoju powiatu świebodzińskiego będzie spełniać kilka funkcji. Jako program działania stanowić będzie podstawę zarządzania powiatem. Sformułowanie misji i celów strategicznych, które będą przyjęte jako obowiązujące przez samorząd powiatu, będzie punktem wyjścia do opracowania programów operacyjnych w warunkach dysponowania ograniczonymi zasobami materialnymi i finansowymi. Strategia będzie także formalną podstawą umożliwiającą ubieganie się o środki pomocowe. Strategia stanowi ważny materiał informacyjny, informując potencjalnych inwestorów o perspektywicznych kierunkach rozwoju powiatu, jego społeczeństwa i gospodarki. Wskazuje, jakie działania powinny podejmować funkcjonujące w powiecie podmioty gospodarcze i instytucje, aby zrealizować oczekiwane priorytety rozwoju. Istotna jest również funkcja promocyjna dokumentu. Ukazując walory przyrodnicze, geograficzne, gospodarcze i kulturalne powiatu, strategia wpływa na decyzje podejmowane przez potencjalnych inwestorów i mieszkańców. Najogólniej rzecz biorąc strategia to taki program rozwoju, który:

• formułuje cele długofalowe i sposoby ich realizacji,
• ustala hierarchię tych celów,
• podporządkowuje działania doraźne celom długofalowym,
• jest stale aktualizowany i korygowany,
• ma charakter partnerski (społeczny).

Zasadniczym elementem, decydującym o ostatecznej wartości strategii, jest udział społeczności powiatu w procesie jej tworzenia oraz realizacji. Strategia rozwoju powiatu jest bowiem formą umowy społecznej i instytucjonalnej, która ustala priorytety i zobowiązuje władze powiatu, w ramach ich kompetencji i możliwości, do realizacji przyjętego programu i osiągania założonych celów. Istotą strategii jest postrzeganie powiatu jako swego rodzaju konsorcjum działających w nim instytucji, podmiotów gospodarczych i ludzi. Głównym zadaniem strategii jest stworzenie mieszkańcom powiatu warunków umożliwiających realizację ich aspiracji we wszystkich dziedzinach życia społeczno-gospodarczego. Jedynymi pewnymi uwarunkowaniami w toku jej realizacji są: zmienność otoczenia i ograniczone zasoby. Dlatego też kluczem do sukcesu w realizacji strategii i uzyskania przez powiat przewagi konkurencyjnej nad innymi powiatami powinna być akceptacja przyjętych w dokumencie celów przez wszystkie działające siły polityczne...